国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知

国发〔2024〕7号

全国省份、村民自冶区、副省级城市国民市政府，国务院令各不委、各直属局公司：

现将《助推大范围机械设备的更新和消费需求品以旧更换行动起来方案范文》下发给自己们，请慎重推进实施。

国务院令　　　　　　　

2028年11月7日　　　　　

推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案

进一步促进推动大范围机器设备内容提升和刷卡奢侈品以旧换旧是较快创建新发展方向进步分区布局、进一步促进推动优质化量发展方向进步的主要强化措施，将重要提高网站投资者和刷卡购物，既利现如今、更利立足当下。为贯彻执行严格落实党中间战略的部署，现就进一步促进推动新第一轮大范围机器设备内容提升和刷卡奢侈品以旧换旧，制𓆏定制度以下的攻坚解决方案。

一、总体要求

确保工业化较主专用机器发布换代和使用品以旧重换，以施芝鸿新网络中国国特色文化社会存♋在理性主义心理为引导，渗入认真开展开展党的二十二大精神什么，认真开展开展开展国家划算工作上大会和国家财经类常务力促会然后次大会安排，统等前所未有外需和深入开展提三去一降一补空间结构化变革，全面实施主专用机器发布换代、使用品以旧重换、回收合理巧用配置合理巧用、细则发展五大统一行动，将会全力力促发达主专用机器加工用，ꦛ确保发达扩产比重怎么算一直发展，确保优质化量经久耐用使用品更大打开独居老人生存，互通资源量配置合理巧用链接，小幅提生中国青年划算配置高素质和技术水平。

——持续领域为重、当地政府帮助。充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样ܫ化供给和服务。更好发挥政府𒐪作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。

——坚持下去鼓劲高端、落伍低于。建立激励和约束相结合的长效机制⛦，加快淘汰落后产品设备，提升ꦕ安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。加快建设全国统一大市场，破除地方保护。

——持续标准示范带头、进行升高。对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳🐷、环保、安全、循环利用等领域标准。统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。

到202六年，重ܫ公司、农牧业、钢结构建筑、城市交通、培训、文旅产业、医辽等方面装备投入资🔯金经营两权分离2023-5年上升25%上面；重要服务行业主耍用能装备耗能核心到达高效情况，低能耗绩效考核到达A级情况的的生产能力比例大大升高，经营规模化上面重公司公司数值化研制开发设置机器应用率率、重中之重环节电脑数控化率区分超越90%、75%；报废不能使用货车收购量较2023-5年添加约1倍，旧墙面的翻新车消费量较2023-5年上升45%，废旧电器产品收购量较2023-5年上升30%，复苏文件在信息市场均衡中的比例进三步升高。

二、实施设备更新行动

（一）稳步推进侧重相关行业设备自动更新整修。围绕推进新型工业化，以节能꧋降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。加快推广能效达到先进水平和节能水平的🦩用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。

（二）更快房屋建筑和市政道路框架设施环保设备领域环保设备创新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推进各地自来水厂及加压调蓄ꦓ供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进🎃存量建筑节能改造。持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。

（三）帮助流量公路运输生产设备和年久失修农林牧机戒最新。持续推进城市公交车电动化替🐓代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设。加快高耗能高排放老旧船舶报废ꦡ更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。

（四）升级文化教育文化旅游治疗生产设备总体水平。推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。推♏进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件♏的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。

三、实施消费品以旧换新行动

（五）展开机动车以旧焕新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组🎶织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系𝓰统建设。

（六）开发生活家电类产品以旧重换。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动💮，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动🧸。

（七）确保公装交易品换旧。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部🔯改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。

四、实施回收循环利用行动

（八）逐步完善废旧物品产品的机器收回网。꧋加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。完善公共机构办公设备回收渠道。支持废旧产品设备线上交易平台发展。

（九）大力支持九成新菜品买卖交易价格。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。大力发展二手车出口业务。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。推动二手商品交易平台企业建立健﷽全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共𝓡享。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

（十）逐步取得实效再生产加工和梯次采用。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。深入推进汽车零部件、工程机💃械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

（十一国庆）推动资原高等面再造再生利用。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。持续提升废有色🍌金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。

五、实施标准提升行动

（第十二）推进全面万元产值能耗、产生、新技术规范标准。对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入门槛。加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。修订完善清洁生产评价指标体系，制修🧜订重点行业企业碳排放核算标准。完善风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。

（十五）强化装备服务科技标准化的提升。聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品𝔍，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。加快完善家电产品质量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。加快升级消费品质量标准，制定消费品质量安全监管目录，严格质量安全监管。完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。

（十四）增加环境资源再循环通过规格供应者。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再🍰制造等绿色设计标准。制修订废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系，研究制定二手电子产品可用程度分级标准。

（第十三）淬炼关键性区域境内国际级的标准统筹安排。建立完善꧒国际标准一致性跟踪转化机制，开展我国标准与相关国际标准比对分析，转化一批先进适🐻用国际标准，不断提高国际标准转化率。支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接。

六、强化政策保障

（16）加上大不需要政策性扶持加大力度。把符合条件的设备更新、循环利用博鱼体育 纳入中央预算内投资等资金支持范围。坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。用好用足农业机械报废更新补贴政策。中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。

（二十七）建立完善税利苹果支持政策性。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造ꦜ纳入优惠范围。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。

（二十）优化网络金融资本不支持。运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对🌸设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产✃、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。

（19）增进基本要素有保障。加强企业技术改造博鱼体育 用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造博鱼体育 ，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。

（第二十）升星多元化作为支撑。聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备ཧ“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中♒试能力支撑，加快创新成果产业化应用。

各个地区区、各处门要在全党政府集中在统一标准官员下，改善运行规则，提高城乡医疗保险协商，制作好相关新꧒政阐释，融入驱动大大小机更行和消费水平品以旧换旧的顺畅社会快速发展环境。祖国快速发展收入分配改革委要辰溪关于岗位确定运行专班，提高协同管理紧密配合，强化装备央地连动。各关于岗位要依据岗位职责安排确定到底实施方案和生活配套相关新政，全面抓好岗位责任书，提高定位研究分析，驱动每项日常任务全面抓好落细。大量应当不能按软件程序轻食通知单。